Vuonna 2027 kotimainen rahapelitoiminta tulee muuttumaan isosti. Ja tätä on venttailtu jo pitkään. Veikkauksen monopoli saa stopin nettikasinoiden ja vedonlyönnin osalta. Entinen malli korvataan lisenssijärjestelmällä. Ja kaiken tämän keskellä istuu uusi valvontaviranomainen, joka myöntää luvat, pitää operaattorit kurissa ja huolehtii pelaajien oikeuksista. Tämä elin siis antaa selkärangan koko uudistukselle.
Tarvitaanko uutta viranomaista?
Netissä Veikkauksen monopolilla ei ole ollut kovinkaan suurta käytännön merkitystä. Arviolta puolet spinnailusta tapahtuu ulkomaisilla sivustoilla. Ne eivät tunne Suomen lakia eivätkä ole sen piirissä. Käytännössä pelaajat ovat olleet omillaan, ilman sitä suojaa, jonka kotimainen lainsäädäntö voisi tuoda. Mutta miksi näin?
Syy on hyvinkin simppeli. Monopoli starttasi aikana, jolloin pelaaminen tapahtui fyysisesti paikan päällä. Internetin myötä ulkomaiset sivustot pystyivät kuitenkin tarjoamaan monipuolisemman peli- ja bonusvalikoiman. Ja pelaajat tottakai seurasivat perässä.
Lisenssijärjestelmä on vastaus tähän todellisuuteen. Ideana olisi ohjata vähintäänkin 80–90 % spinnailusta valvotuille kotimaisille markkinoille, elikkä suunnilleen samalle tasolle kuin Tanskassa. Uudetkasinot.comin mukaan pelkkä lisensointi ei kuitenkaan riitä, sillä ilman uskottavaa valvontaelintä pelisäännöt ovat pelkkiä toivomuksia.
Aikataulu ja rakenne
Uusi viranomainen toimii Lupa- ja valvontaviraston alaisuudessa. Lisenssihakemuksia aletaan vastaanottamaan maaliskuussa 2026. Heinäkuussa 2027 valvontavastuu siirtyy kokonaan tälle uudelle elimelle, ja samalla ensimmäiset lisensoidut sivustot voivat aloittaa toimintansa. Markkinoiden etenemistä seuraa tarkasti esimerkiksi uudetkasinot.com -sivusto. Se kokoaa pelaajille tietoa uudistuksen eri vaiheista ja myöhemmin myöskin sen vaikutuksista.
Viranomaisen tehtävät käytännössä
Viranomainen jakaa lisenssit kolmeen luokkaan. Veikkaus säilyttää yksinoikeusluvan lottoihin, arpajaisiin sekä fyysisiin peliautomaatteihin. Yksityiset operaattorit voivat hakea viisivuotisia B2C-lisenssejä vedonlyöntiin ja nettikasinopeleihin. Peliohjelmistotoimittajille myönnetään puolestaan omat B2B-lisenssit, jotka muuttuvat pakollisiksi kun vuosi 2028 starttaa.
Lisenssi ei ole pelkkä kertalupa, jonka saatuaan operaattorit voisivat levätä laakereillaan. Viranomainen valvoo operaattoreiden toimintaa herkeämättömästi, ja ulkopuoliset auditoijat tarkistavat pelijärjestelmien toimivuuden. Lisäksi vuosiraportit ovat pakollisia. Valvonta kattaa pelisäännöt, vastuullisen pelaamisen, markkinoinnin sekä rahanpesun torjumisen (AML, Anti-Money Laundering).
Vahvat keinot laitonta markkinaa vastaan
Vanhan ja uuden järjestelmän välillä piilee iso ero siinä, miten ripeästi viranomaiset voivat puuttua epäkohtiin. Aiemmin rikkomuksiin puuttuminen edellytti rikosoikeudellisia menettelyjä, mikä meinasi vuosien odottelua ennen kuin mitään tapahtui. Nyt viranomaiset voivat toimia heti.
Jos ulkomainen sivusto mainostaa ilman lupaa, voidaan mainonta määrätä lopetettavaksi ja internet-operaattoreita voidaan ohjeistaa estämään sivustolle pääsy. Lisäksi tahoja, jotka ovat olleet mukana yhteistyössä, voidaan myöskin sakottaa. Ja suurista rikkomuksista lisenssi voidaan jopa perua kokonaan. Tanska on käyttänyt juuri tällaisia keinoja ja saavuttanut noin 90 prosentin kanavointiasteen.
Miten viranomaiset suojelevat pelaajaa
Pelaajalle viranomaisten rooli näkyy ennen kaikkea arjessa. Pelaaminen edellyttää vahvaa tunnistautumista, joka varmistaa tiukan ikärajavalvonnan ja sallii oman pelihistorian seuraamisen palvelurajojen ylittyessä. Anonyymi pelaaminen katoaa kokonaan, mikä on suuri muutos erityisesti niille, jotka ovat tottuneet pelaamaan ulkomaisilla sivustoilla luomatta tunnuksia.
Viranomaiset ylläpitävät kansallista kieltorekisteriä, jossa yhden rekisteröitymisen avulla pääsy estyy kaikkiin lisensoituihin palveluihin. Tällä hetkellä itse-esto on pitänyt asettaa erikseen jokaisella sivustolla. Uudetkasinot-tiimi pitää tätä yhtenä selkeimmistä käytännön parannuksista. Lisäksi operaattoreiden on tunnistettava liiallisen pelaamisen merkit ja puututtava niihin, jolloin vastuu ei lepää enää pelkästään pelaajan harteilla.
Vertailu pohjoismaisiin naapureihin
Ruotsin vuoden 2019 uudistus on lähin vertailukohta. Siellä kanavointiaste jäi noin 86 prosenttiin, eli alle asetetun tavoitteen. Ruotsin tilintarkastusvirasto on arvostellut valvontaviranomaista harvoista tarkastuksista ja puutteellisesta riskikohdentamisesta. Suomen malli on rakennettu laajemmilla toimivaltuuksilla ja se pyrkii ottamaan oppia naapurimaiden kokemuksista.
Tanskassa vastaava järjestelmä on onnistunut kanavointiasteen osalta paremmin, mutta haittaindikaattorit ovat kohonneet markkinoiden avautumisen jälkeen. Tämä on hyvä muistutus siitä, että pelkkä kanavointiaste ei kerro koko totuutta, vaan toimiva järjestelmä vaatii sen lisäksi pelaajien hyvinvoinnin huomioimisen.
Mitä tämä tarkoittaa vuodesta 2027 eteenpäin
Uusi viranomainen tulee asettamaan pysyvät pelisäännöt markkinoille. Operaattoreille tämä meinaa jatkuvaa raportointivelvollisuutta ja tiukkaa valvontaa. Pelaajille se tuo puolestaan yhtenäisemmät säännöt, paremman suojan sekä selkeämmät kanavat hakea apua tarvittaessa.
Alan muutoksia seurataan tarkasti blogeissa ja muissa julkaisuissa ympäri nettiä, ja kiinnostus on erityisen suurta urheiluvedonlyönnin puolella.
Uudetkasinot.comin mukaan Suomen uusi malli voi toteutuessaan toimia eurooppalaisena esimerkkinä siitä, miten kilpailtu ja tiukasti säännellyt rahapelimarkkinat rakennetaan pelaajien turvallisuus edellä.